栾川钼都钨钼科技园

• 【栾川县招商】2019年栾川县政府工作报告

  2019年2月14日在栾川县第十四届人民代表大会第四次会议上栾川县人民政府县长王明朗各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺前行、成效显著刚刚过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，深入推进“生态立县、旅游富县、产业强县”三大战略，不遗余力稳增长，多措并举调结构，持之以恒抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年，预计全县地区生产总值完成200亿元，同比增长7.6%;地方公共财政预算收入完成20.24亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值同比增长10.1%;服务业增加值完成70.3亿元，同比增长5.6%。固定资产投资同比增长13%;社会消费品零售总额完成75亿元，同比增长10.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入达到31462元和11902元，同比分别增长8.8%和9.6%。各项经济指标保持在合理区间，其中，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民和农村居民人均可支配收入增幅位居全市前列，财政收入质量明显提升，体现了县域经济由过去单一注重高速发展向高质量发展的转变，全县经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。一年来，我们排难前行抓攻坚，同心同力显担当。整体脱贫全胜在望。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯脱贫摘帽目标，整合各类资源，动员各方力量，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，圆满完成年度脱贫任务。全年统筹整合扶贫资金4.12亿元。完成9个易地扶贫搬迁安置点建设，2811名困难群众喜迁新居，全国易地扶贫搬迁现场会在栾川进行观摩;实施“六改一增”3641户，危房改造626户;83个贫困村硬件设施均达到退出标准。狠抓产业扶贫，实施产业项目142个，全县1万余户贫困群众均实现2个以上增收项目;发放扶贫小额信贷3.4亿元，户贷率居全市首位;6817户贫困群众通过光伏扶贫年增收3000元;实施到户增收项目4691户;发展食用菌800余万袋，带动贫困群众1800余人;累计发展加工中心工厂和卫星工厂149个，解决贫困群众就业1500余人;实施铁路扶贫项目18个，带动260余户贫困群众实现稳定增收;开发公益性岗位2731个，政府投资项目用工吸纳贫困群众2000余人。医疗、教育、转移就业等行业扶贫政策全面落实。截至目前，全县建档立卡贫困人口10911户39126人，已脱贫9684户36247人，各项脱贫指标全部达标，脱贫摘帽目标有望如期实现。绿色屏障更加牢固。中央和省环保督察问题全面整改，污染防治成效显著。累计取缔“散乱污”企业26家，完成涉气企业整治15家，淘汰老旧车辆4337辆，渣土车治理、扬尘治理、露天烧烤整治进一步规范，空气优良天数达311天，继续位居省市前列。“河长制”进一步深化，陶湾北沟河、赤土店北沟河永久性河水降钼治理工程建成投运，实施9家涉重金属企业提标治理和2个乡镇污水处理厂建设，出境断面水质稳定达到市定标准，集中式饮用水源地水质达标率100%。持续加强涉钼企业治理，完成21家重点污染物排放企业整治提升，修复治理农用地1000亩、调整种植结构260亩。全年新增造林4.17万亩，森林抚育10万亩，村庄绿化22个，绿色廊道建设424.7公里。我县成功荣获全省首个、全国第二批“绿水青山就是金山银山实践创新基地”。风险防范有力有效。严控政府债务规模，全力做好政府债务化解。金融运行平稳，全县金融机构贷款余额104.21亿元、增长25.1%;不良贷款率降至1.8%。非法集资、问题楼盘专项整治深入开展。普惠金融试点县建设成效明显，创建信用乡镇3个、信用村59个，叫河镇成为全市首个信用乡镇。全年未发生新的非法集资事件，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能增实力。工业经济提质增效。洛钼集团、龙宇钼业等骨干企业保持稳产增产，金鼎公司技改5000吨/日多金属综合回收、康瑞矿业白土铅矿深部勘探等重点工业项目按期竣工，全县钼精矿、钨精矿、铅、锌等主要矿产品产量及工业企业用电量同比实现大幅增长。服务企业更加精准有效，全年办理还贷周转金81笔、金额3.81亿元;协调金融机构为13家企业投放信贷资金15.67亿元。促成丰瑞氟业与省国土资源开发投资管理中心达成2亿元“股+债”融资合作。全力支持中钛集团、丰瑞氟业、鑫曙矿业上市前期工作。强化要素协调保障，推动16家企业恢复生产。全县规模以上工业企业主营业务收入同比增长21.8%，利润同比增长80.8%。全域旅游亮点纷呈。老君山、重渡沟、天河大峡谷、鸡冠洞等核心景区提升工程顺利实施，九龙山温泉康养小镇等休闲度假项目快速推进。全面完成农家宾馆“十个一”提升改造，一批精品民宿建成投用。旅游扶贫主力军作用进一步彰显，全省旅游扶贫工作推进会在栾川召开。第二届高速免费活动实现圆满收官，接待人次、旅游收入再创新高;成功组织举办“2019奇境栾川迎新马拉松”赛事，跑马栾川再添冬季旅游新亮点，“奇境栾川”品牌知名度和影响力大幅提升。全年接待游客1487.6万人次、实现旅游综合收入87.4亿元，同比分别增长11.7%和15.6%。特色农业快速发展。“栾川印象”优质农产品区域品牌打造成效明显，累计开发各类产品6大类81款，带动全县新上农产品加工生产线23条，扩建发展扶贫基地27个，1751户贫困户实现增收。石庙七姑沟、陶湾伊源养生谷在全市沟域经济示范区考核中位居全市前列。19个休闲农业乡村旅游精准扶贫项目稳步实施。新兴产业势头良好。君山制药GMP自动化车间技改扩建项目开工建设，品牌进一步叫响;养生养老产业快速发展，盐韵健康养老中心、中医养生堂接待中心投入运营，老年公寓、天晴颐养院加快推进，栾川健康养老产业园顺利通过评审，成为全市首家省级健康养老专业园区。一年来，我们主攻项目强基础，扩大投资促发展。项目建设更强劲。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持领导分包、分类推进、联审联批等措施，全力推进重点工程项目建设。24个省、市重点项目累计完成投资131.4亿元，占年度目标的198.2%，投资完成比例继续位居全市前列;99个县重点项目完成投资152.7亿元，占年度目标的114.5%。洛钼集团工矿技术提升改造及配套设施建设、栾川县水污染综合防治、怡景园生态度假山庄二期、智选假日酒店等38个项目建成投用。累计争取各类项目54个，争取上级政策性资金4.6亿元。开放招商更精准。紧紧围绕“212”现代产业体系，突出招大引强，先后与建业集团、恒大集团、宜华集团等13家行业领军企业取得联络沟通，促成县旅游产业集聚区核心区建设、蒿坪逸城小镇等重点项目顺利签约。全年新签约亿元以上招商引资项目18个，实际利用省外境内资金55.4亿元、省内资金26.8亿元，超额完成市定目标任务。平台拓展更有力。钨钼新材料专业园区审批工作取得实质性突破。旅游产业集聚区建设步伐加快，夏宫二期基本完工，旅游风情度假小镇、磐石湾养生庄园加快推进，产业承载能力和集聚作用稳步提升。交通网络更完善。尧栾西高速公路进度加快，尧栾段、栾双段进度分别达75%和35%，栾川至尧山段2019年年底有望试通车;栾卢高速、渑栾高速前期工作加快推进，高铁无轨站、县道潭卢线提升改造工程竣工投用，县道石张线、鸭石村至重渡沟公路等工程完成年度建设任务，174个农村公路建设项目全面完工，213个行政村实现村村通客车，城乡群众出行更加便捷。一年来，我们聚焦城乡抓振兴，统筹协调缩差距。规划引领更加凸显。《栾川县城乡总体规划》通过市政府审定批准;《县城建成区城市设计》《城景一体化规划》《海绵城市专项规划》《停车场专项规划》及陶湾镇、三川镇等9个乡镇总体规划投入使用;城市双修、慢行系统、供电设施、城市燃气等专项规划编制全面启动，以总体规划为引领、县城控规和乡镇总规为支撑、专项规划为衔接、城市设计为载体的规划体系进一步完善。城市面貌日新月异。伊河水系建设成效凸显，生活段基本完成，生机段全面完工，以伊河为主线的点线结合、点面结合的城市亮化工程高标准设计、高标准推进，夜山城流光溢彩、活力激昂效果凸显，伊河两岸成为县城一道靓丽风景线。针对县城集中供暖存在的突出问题，上手早、措施准、效果好，实现了一期稳定供暖;洛阳至栾川管道天然气全线贯通，实现了群众对天然气入栾的期盼。长春路街景改造、兴华路人行道升级及幸福路“三线入地”工程完成年度建设任务。幸福路穿越二龙山、画眉山向东延伸工程、胭脂河路、伏牛南路南沟水厂段等城市道路竣工通车;兴华路立体停车场运行良好，城区新设车位1120个，规划非机动车停车位2000余米，停车难问题得到有效缓解。巷道供水管网改造二期工程、水质检测中心项目全面完成。文明城市“五项治理”行动扎实开展，城市管理水平不断提升，县城环境更加规范有序。美丽乡村再添光彩。村集体经济快速发展，新扶持发展的121个村不同程度实现集体经济收入。农村人居环境持续改善，农村生活垃圾治理顺利通过省级达标验收;“厕所革命”深入推进，改造提升县城区公厕11座，建设农村水冲式公厕45座，完成农户改厕5671座。全年累计实施水利工程100余个，巩固提升饮水安全4.12万人，完成河道治理21.7公里、水土流失治理11.2平方公里。一年来，我们矢志不渝抓改革，打破藩篱添活力。重点改革稳步推进。以供给侧结构性改革为主线，“三去一降一补”取得阶段性成效。积极推进政府机构改革，政府职能和部门职责进一步优化。国企改革不断深化，25家国有企业通过重组、整合减少至11家。商业、盐业、医药等系统县出资企业脱钩改制及重组整合工作稳步实施。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权52957户。农村集体产权制度改革第一批30个试点村圆满完成试点任务。栾川再次被确定为全省唯一的全国集体林业综合改革试验区试点县。营商环境不断优化。持续深化放管服改革，行政许可事项、行政审批中介服务事项分别精简15.5%和36.5%。积极推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，“一网通办”率实现100%，企业群众办事更加便利。创新活力逐步增强。新增高新技术企业3家、市级工程技术研究中心4家，中原旅游商品众创空间被科技部推荐为国家级星创天地，县域创新创业空间承载能力不断提升，全年新增小微企业就业人数达6300余人。一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板。突出兜底线、保基本、促均衡、抓提升，民生支出21.8亿元，占一般公共预算支出比重达77%。社会保障提标扩面。省市惠民实事高效落实，县定10大类54项惠民实事高标准办理。农村低保标准提高至4450元，高于全市标准1000元，全年累计发放低保金、特困供养金、残疾人“两项补贴”3976万元。新增城镇就业4310人，农村劳动力就业1520人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放创业贷款2572笔3.17亿元，带动就业5500余人。新建15个农村幸福院和14个乡镇贫困重度失能残疾人托养中心，老年人和残疾人社会保障水平进一步提高。社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率逐年攀升;全面“改薄”和第三期学前教育行动计划稳步推进，寄宿制学校和小规模学校建设取得明显成效，全年新增学位3500余个;栾川县被评为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。深化医药卫生体制改革取得明显成效，医疗服务质量持续提升;财政专门列支1280万元专款，为全县44015名60岁以上老人、20538名贫困群众进行免费健康体检;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖;三级远程会诊服务网络覆盖县域内所有医疗机构。公共文化服务体系建设初见成效，新区图书馆、县文化馆建成投用;“书香栾川”建设步伐加快，5座城市书房、213个农村基层综合性文化服务中心建成投用，群众的精神文化需求不断丰富提升。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪活动严打高压态势。严格落实安全生产责任制，全面完成40座尾矿库综合治理任务，尾矿库本质安全水平不断提升。切实做好矛盾纠纷排查化解，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决，人民群众安全感和满意度位居全省前列，被省信访联席办授予“赴京访治理先进县”。各位代表!工欲善其事，必先利其器。一年来，我们始终围绕建设务实、高效、法治、廉洁政府，不断强化自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持政府常务会议学法制度，推动法律顾问制度全覆盖，不断完善重大行政决策程序，依法行政水平不断提升。加强预算管理，“三公”经费逐年下降。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极回应人大代表、政协委员关切，办理人大代表议案1件、建议127件，政协委员提案187件。不断加大审计监督力度，国有资产监管更加科学有效。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，营造了风清气正的良好政治生态。拥军优属、人民防空、民兵预备役、军民共建等工作展现新作为;工会、民族宗教、妇联、工商联、文联及其他群团组织实现新发展;妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步;气象、通信、邮政等服务地方作出新贡献。看似寻常事，一路却艰辛。一年来，面对中央、省委巡视反馈问题整改、环保督察和脱贫攻坚督查巡查的政治检验，我们提升站位、闻过即改、全面落实;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的政治任务，我们坚持不懈、迎难而上、坚决完成;面对人民期盼、社会需求、民生福祉，我们扛实责任、脚踏实地、逐个解决。面对经济社会发展中的压力和挑战，县政府一班人在县委的坚强领导下，紧紧依靠35万栾川人民和各级各部门党员干部职工，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，统筹兼顾，主动作为，砥砺前行，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，认真贯彻中央、省、市决策部署，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握高质量发展这个第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动振兴的良好氛围。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部职工，向各位人大代表、政协委员，向驻栾部队指战员和武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持栾川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在推进经济社会高质量发展的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存在许多不足之处：产业结构不优，创新发展活力不强，转型升级任重道远，绿色发展考验众多;经济运行基础不牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益有待提高;基本公共服务均等化水平仍然不高，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距;财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大;城乡发展不平衡等二元结构依然存在，资源环境约束趋紧，各类风险隐患相互叠加;干部作风需要进一步改进，法治观念、担当意识、工作效率还需进一步增强，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定要勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、奋进2019，我们目标坚定、信心倍增2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年工作，意义重大。当前，国际形势仍处在复杂多变期，世界经济发展的不确定性依然存在。我国经历改革开放40周年，正处在新的历史起点，正在吹响新一轮改革开放的号角。党中央审时度势，坚定稳中求进工作总基调，提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，要求我们集中精力办好自己的事情，保持战略定力。与此同时，河南“三区一群”等国家战略规划和洛阳副中心、增长极建设的深入实施，市委、市政府确定的“97172”合理有效投资行动计划的全面落实，为我们借势发展提供了有利机遇和政策环境;我们更要看到独特的自身优势，稳固的实体基础、优美的自然生态、亲清的营商环境和广大淳朴向上的栾川人民，都是我们发展进程中的宝贵资源。特别是，脱贫摘帽目标即将实现，广大干部、群众的奋斗激情和发展信心得到极大增强，全县上下精神振奋，斗志昂扬，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚，必将为我县经济社会发展提供不竭动力。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写栾川高质量发展的新篇章。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十二届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决打好“三大攻坚战”，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，全面深化“9+2”工作布局，坚定建设向上向善旅居福地新栾川、打造伊水栾山养生城目标，突出以党的建设高质量打造最优政治生态、以经济发展高质量打造最美自然生态两条主线，以项目建设为抓手持续深化“三大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，第三产业增加值增长9%;规模以上工业增加值增长9.3%;一般公共预算收入增长8.7%、税收占比达到70%以上;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。 综合发展方面，全员劳动生产率、生态建设投入及增长率、服务业增加值增长速度及占地区生产总值比重得到显著提升。 创新发展方面，研发支出占生产总值比重、每万人专业技术人员数量高于全市平均水平。 协调发展方面，产业集聚发展水平、农村生活垃圾和污水有效治理建制村覆盖率进一步提高，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。 绿色发展方面，单位生产总值能耗、主要污染物排放量、县城细颗粒物(PM2.5)年均浓度、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、森林覆盖率和蓄积量完成市定目标任务。 开放发展方面，外贸进出口总额增长率、实际利用省外和境外资金总量及增长率持续提升。 共享发展方面，城镇新增就业人数、城镇和农村居民人均可支配收入增长速度完成目标任务。农村贫困发生率控制在2%以下。围绕实现上述目标，2019年我们要把推动转型发展促进高质量发展作为政府工作的核心内容，重点抓好以下九个方面工作： （一）聚焦全面小康，推动精准脱贫迈向“高质量”。坚持把高质量脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，扛稳政治责任，下足“绣花”功夫，拿出过硬举措，务求脱贫实效，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。一是育强脱贫产业。把做大做强扶贫产业作为重中之重，坚持因地制宜、长短结合，巩固提升各村主导产业，发展壮大村级集体经济。总结旅游扶贫的经验，进一步放大旅游发展促进脱贫增收的效应，扩大优势企业、旅游景点连接带动贫困户、贫困人口的作用，引导贫困村发展农家游、精品民宿等项目。在保障群众光伏收益、资产收益、各类政策补贴全面落实的基础上，继续加大公益性岗位开发力度，持续抓好扶贫车间运转，加快推进乡村旅游扶贫项目实施，全力做好农副产品精深加工和对外营销，努力实现贫困群众产业全覆盖、有劳动能力的家庭就业全覆盖。继续抓住铁路总公司帮扶机遇，全面加快铁路扶贫项目建设进度，确保尽早建成投用。充分发挥群众在脱贫中的主体作用，统筹利用技能培训、就业奖补、市场信息发布等手段，帮助群众创业就业、增收致富。二是提升基础设施。从群众最关心的基础设施入手，扎实开展易地扶贫搬迁、危房改造清零行动，加快推进交通扶贫、饮水安全巩固提升、电网升级、环境整治“四项工程”，持续巩固提升乡村基础设施和公共服务水平。三是抓好政策落实。继续落实好教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、危房改造、残疾人“两项补贴”、民政救助、政府兜底等各项政策，确保所有贫困人口“两不愁三保障”得到解决。对长期无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的特困户实行政策性保障兜底，对已脱贫的贫困群众加强动态监测，确保政策应享尽享，对遭大灾、遇大难、生大病等困难群众及时进行救助帮扶，实现“扶上马再送一程”。四是推进均衡发展。注重贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户尤其是边缘户协调发展，突出重点、兼顾全面，持续开展“九个一”大走访活动，做实做细帮扶工作，进一步探索对非贫困村、非贫困群众的扶持政策，防止“悬崖效应”，让群众真正理解党的方针政策，不断提升广大群众的获得感、认可度。五是健全长效机制。健全稳定脱贫长效机制，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管。强化攻坚资金保障，积极向上争取项目资金，强化涉农资金整合力度，落实财政投入增长机制，确保扶贫资金发挥最大效益。 （二）聚焦结构转型，推动经济发展迈向“高质量”。围绕“212”产业体系建设，把稳增长作为重中之重，强化要素保障，扩大有效供给，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。一是做强工矿产业。密切关注钨钼骨干企业生产经营情况，加快协调解决企业生产经营中存在的问题，确保骨干企业加足马力、稳产增产;持续加大对拟复工复产企业的支持力度，围绕手续办理、要素保障、原矿供应等核心问题，对症下药，推动更多停产企业尽快复产。突出抓好洛钼集团、龙宇公司尾矿库建设，为企业发展拓展空间;稳步实施好洛钼集团APT二期扩建、鑫宝矿山开发利用、富川公司复产扩采、永达矿业建设等项目。突出钨、钼、萤石等产业的延链、补链、强链，鼓励支持骨干企业通过技术创新、产品创新、管理创新，引领全县工矿产业转型升级;鼓励引导黄金、铅锌、氟化工等行业做大做强，全力支持中钛集团、鑫曙矿业、丰瑞氟业加快上市步伐，借力资本市场发展，打造工业新增长点。二是做精新兴产业。充分发挥生态、旅游等方面的资源优势，注重健康养生产业与旅游、生态农业等的融合联动，加快发展养生度假、健康养老服务新业态、新模式，瞄准国内养生度假领军企业，积极开展对外招商，努力引进一批现代型养生度假高端项目。加快以生物医药为核心的新兴产业发展，围绕技术创新、产品研发、品牌打造，继续加大扶持力度，全力推进君山制药生产线技改项目建设，努力打造栾川生物医药核心品牌。三是做优园区平台。突出抓好钨钼新材料专业园区建设，确保尽快落地实施，紧紧围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，做优空间，做大格局，打造全县生产要素配置、招商引资、重大产业项目建设、科技创新的主战场，为全县工矿经济转型升级发展拓展空间。加快旅游产业集聚区建设，确保建业文旅小镇一期、磐石湾养生度假庄园续建项目按期开工，形成产业集聚发展的新支撑。四是强力推进重大项目建设。始终坚持把项目建设作为社会发展的动力源、经济运行的牛鼻子，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴抓好总投资287.4亿元、年度计划投资127.1亿元的91个县定重点项目，紧盯全年目标任务，创新项目推进举措，继续实施县级领导分包联系重大项目和“联审联批”工作机制，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，推动项目快落地、快推进、早见效。实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持动态，吃透上级政策，确保全年争取上级资金不低于3亿元。 （三）聚焦提质提效，推动全域旅游迈向“高质量”。坚持以全域旅游示范区创建为载体，突出抓好旅游产业集聚整合、转型发展，全年力争实现接待游客人次、旅游总收入增幅均达10%以上。一是建设品质项目。围绕最佳旅游目的地打造，加快推进总投资18.2亿元的旅游重点项目，突出抓好重渡沟国家旅游度假区、九龙山温泉康养小镇、叫河镇鸾翔绿谷度假区、陶湾康养小镇等休闲度假项目建设，持续推进老君山、天河大峡谷、抱犊寨、龙峪湾等核心景区提升改造，积极引导鸡冠洞、伏牛山竹海野生动物园等特色景区发展夜游经济项目。继续紧盯休闲娱乐、文化演艺、旅游购物等旅游产业短板，努力引进项目，不断丰富栾川旅游业态。结合A级乡村旅游景区创建，加快乡村旅游提档升级步伐，增强内在品质，涵养内在气质，充实内在活力，打造一批高端民宿、特色民居、时尚庄园类精舍;发展一批深山清凉、峡谷幽静、林水逸乐类客栈;提升一批豫西风情、山村农家、乡愁体验类农庄，把栾川农家游、农家乐这个最具特色的优势旅游产业，既做大做优、又丰富多彩;既“土”味十足、又高端时尚;既百花齐放、绚丽多彩，又鹤立鸡群、出类拔萃，让栾川真正成为人们心仪向往的旅游度假圣地，让游客油然而生“不到栾川，人生遗憾”的心理需求。二是塑造核心品牌。围绕重点客源市场和目标人群，持续加强与主流平台和网络新媒体合作，推进专业化、精准化营销，进一步扩大“奇境栾川”品牌影响力和知名度。创新形式、丰富内容，继续高标准组织好高速免费活动和四季营销节会;总结奇境栾川迎新马拉松成功经验，进一步挖掘栾川特色优势，继续在“旅游+体育”“旅游+文化”方面进行深入探索，打造栾川旅游新亮点。三是营造一流环境。持续做好《旅游总体规划》及相关专项规划的编制工作，以规划引领旅游产业有序开发。加快旅游用地基准地价编制，完善旅游用地优惠政策，进一步提高旅游招商的吸引力，推动旅游产业实现良性发展。加快智慧旅游建设，推动旅游旺季智能化、规范化指挥调度;加强旅游市场联合执法，不断提升管理服务水平，让游客在栾川游得舒心、放心、安心。 （四）聚焦共建共享，推动城市建设迈向“高质量”。坚持以文明城市创建为引领，以百城提质为抓手，持续抓好“规划、建设、管理、经营”四篇文章，绘好城市建设“工笔画”，努力打造伊水栾山养生城。一是围绕优化布局，构建全域规划体系。坚持规划引领、规划先行，按照市政府批准的《栾川县城乡总体规划》要求，突出“产城融合、多规衔接、城乡协调”，努力形成结构清晰、层次分明、布局合理、功能齐备的规划体系。加快推进《县域乡村建设规划》《大南沟河以东区域控规和城市设计》及城市双修、慢行系统、供电设施、城市燃气等规划的编制报批;扎实做好乡镇总规修编及镇区控制性详细规划、重点村庄规划编制，为乡村振兴战略实施打牢基础。统筹推动城乡规划管理信息平台、规划馆建设，打造规划宣传普及和展示城市形象的平台。强化规划刚性约束，严格规划管控执行，切实维护城乡规划的严肃性和权威性，以规划引领城市建设和发展。二是围绕品位提升，不断完善城区功能。加快伊河水系建设，确保生活段尽快完工，实施好洪洛河段建设和城区北沟河治理项目，努力打造“山水相映、城水相拥、人水相怡、文水相辉”的水生态景观轴带。继续实施县城区集中供暖和管道天然气项目，推动供暖供气向老城区延伸，努力扩大覆盖面;强化城乡供水供电保障，实施好县城区第三批巷道供水管网改造、第五水源及电网改造等工程。切实解决停车难问题，充分利用县城区空闲场地资源，以立体停车场为主，新规划建设停车场4处，新增停车位260个，规划非机动车停车位3200米。以老旧社区巷道基础设施完善为突破口，全面加快老城区街景改造步伐，继续实施长春路、兴华路、幸福路沿线建筑立面改造、街景亮化工程，完成城区6条主干道人行道改造工程及幸福路三线入地工程，做好4个老旧社区及22条巷道改造提升，进一步改善群众生活环境。突出抓好山河路、滨河北路、兴栾桥等城市道路桥梁建设项目，完善县城路网，加快启动游客集散中心项目，尽快完善旅游风情小镇后期工程，加快推进湾滩棚户区改造项目后续建设。持续推进5A县城景观提升及生态修复，按照“开窗见绿、出门进园，四季常绿、三季有花”原则，加快实施县城南北两山森林提质行动，完成幸福东路、胭脂河路等新建城市道路绿化提升，新建游园4处、提升游园6处，不断延伸城市“绿线”。三是围绕幸福宜居，持续加强精细管理。以文明城市创建为抓手，深化“五项治理”攻坚行动，突出抓好乱停乱放、占道经营等城市环境整治。打通城市道路循环，进一步优化重点拥堵路段道路通行线路，切实提升县城通行能力。常态化开展城市清洁行动，进一步提高市容市貌水平。持续开展县城规划区、乡镇区、干线公路沿线等重点区域违法占地、违规建设专项治理行动，全力遏制城乡“两违”行为。全面推进落实“路长制”，打造城市管理齐抓共管的良好局面。四是围绕盘活资源，提升城市经营水平。切实转变城市发展理念，破除惯性思维和路径依赖，先做土地再做项目，用规范土地开发来规范城市建设。全面落实土地储备制度，用足用活政策，积极推进土地收储经营工作，确保土地资源利用最大化，增加政府土地出让收益。创新经营理念，用足用活城市广告、停车场、地下空间等城市资源，盘活城市经营权，助推城市发展。 （五）聚焦乡村振兴，推动三农工作迈向“高质量”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴战略规划，努力让农业更强、农村更美、农民更富。一是培育壮大特色农业。坚持以市场需求为导向，立足特色资源优势，突出苗木林果、道地药材、有机杂粮、珍贵树种、珍稀菌菇、特色养殖等重点产业，依托“栾川印象”品牌，加快农副产品资源整合和精深加工步伐，引导涉农企业进一步加强产品研发、延长产业链条，不断提高产品附加值。以建立利益联结机制为核心，扶持创业带头人，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，引导农业适度规模经营。加快发展农村电子商务，深化与京东、淘宝等主流平台的合作，拓宽农产品“上行”绿色通道。大力发展观光、休闲、旅游为一体的新型农业生产经营形态，全年规划实施10—15个休闲农业项目，确保每个乡镇都打造1个休闲农业亮点，促进农旅融合发展。二是大力发展农村经济。加快沟域经济发展，持续做好石庙镇七姑沟和陶湾镇南沟2条市级沟域经济示范区建设，全年新发展1—2个市级沟域经济示范区。大力发展集体经济，建立村级集体经济发展专项基金，加大对计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目扶持力度;建立多元化、多渠道投入机制，鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系;完善金融机构融资、担保等政策，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限，扶持村级集体经济不断发展壮大，努力实现全县行政村集体经济全覆盖。三是持续改善人居环境。坚持规划引领，完善乡村振兴各项规划，推动村庄规划管理全覆盖。突出特色化、个性化，保护乡村的多样化，避免千村一面。大力推进农村人居环境整治三年行动，加快实施“百村示范、千村整治”工程，积极推进改善农村人居环境达标村、“美丽小镇”示范乡镇、“四美乡村”示范乡镇、乡村振兴示范村创建;扎实推进“厕所革命”，县城区新建公厕6座、升级改造6座，完成农户改厕20000座，40%以上行政村生活污水得到有效处理。规范农村建房，严格按一户一宅、适度集中的原则审批建房，加大执法力度，坚决制止和纠正农村违规建房。不断深化文明村镇创建，提升乡村治理能力，真正让广大农村一天一天美起来。四是加快完善基础设施。继续做好尧栾西高速、栾卢高速、渑栾高速服务协调，确保尧栾西高速尧栾段主体完工，栾卢高速年底前开工建设，渑栾高速前期工作大头落地。加快九龙山“三路一桥”、石张线、鸭石村至重渡沟旅游公路建设，确保按期竣工投用;谋划推动G344东灵线秋扒—白土—三川皮皮岭道路改建和尧栾西高速龙峪湾下站口两条引线工程，争取年内开工;扎实推进“四好农村路”建设，高标准完成农村公路、桥梁及安保项目年度建设任务，不断提高农村道路建设、管理、养护和运营水平，改善城乡交通条件。加快完善农田水利基础设施，全年完成河道治理20公里，实施饮水安全项目34个，治理水土流失1500亩。 （六）聚焦绿色发展，推动生态文明迈向“高质量”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步拓宽“两山”转化通道，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平，筑牢洛阳南部绿色生态屏障，让绿色发展成果惠及更多百姓。一是打好环境整治“组合拳”。以坚定的决心和果断的措施，全力抓好中央环保督察“回头看”、省委省政府环保督察反馈问题和生态环境部蓝天保卫战强化督查发现问题整改。围绕大气、水、土壤三大领域，认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。持续推进“双替代”和清洁取暖工作，全年新增“双替代”供热面积4.8万平方米，县城新增供热面积20万平方米。加强监管排查，推动“散乱污”企业动态“清零”;突出抓好集中供热燃气锅炉、重点企业燃煤锅炉、生物质锅炉和工业窑炉治理，持续加大焚烧秸秆、道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹专项整治力度，确保全县空气优良天数不低于310天。深入落实河长制，推进水生态文明建设，突出抓好明白河氟化物、伊河上游钼污染治理，加快实施第二污水处理厂二期工程及乡镇污水处理厂项目，全面完成第四水源上游水污染综合防治工程和乡镇集中式饮用水源地保护区规范化建设，确保全县出境水断面稳定达标。持续开展土壤污染综合防治先行区建设，突出抓好原庙子化工厂污染地块、石宝沟污染农用地治理修复，加快有色金属冶炼废渣安全填埋场建设，全面提升污染地块、受污染耕地安全利用率。二是筑牢生态保护“防火墙”。建立环境准入负面清单，严守生态保护红线，全面实施建设项目生态修复工程与主体工程同时设计、同时审批、同时实施、同时验收“四同时”制度，从源头上筑牢环境保护屏障。健全生态破坏联合执法制度，持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然生态等行为，切实加大对私自买卖土地、违法违规出租土地、毁林挖坡、滥采乱伐、乱捕滥猎等违法行为的打击力度，坚决查处制止生态破坏行为，用“法治红线”坚决守住“绿色底线”。三是谱写绿色经济“主题曲”。以实施国储林项目为契机，深入推进国土绿化提速提质，厚植绿色发展基础，全年完成新造林40730亩、义务植树72万株，实施森林质量提升10万亩，低效经济林改造6000亩，村庄绿化93个。积极推进绿色矿山建设，做好工矿废弃地及尾矿库植被恢复，持续改善矿区周边生态环境。大力发展循环经济与清洁生产，推动冶炼废渣、尾矿综合回收利用，统筹推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用，提高废弃物资源化利用水平。积极倡导绿色消费，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。 （七）聚焦激发活力，推动改革开放迈向“高质量”。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，抢抓机遇、主动作为，推动栾川改革开放再出发、再深入。一是深化改革增潜力。推进政府机构改革，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。不断深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下“只进一扇门”“最多跑一次”改革，让企业群众办事更加便利。推进国企国资改革，突出抓好县出资企业脱钩改制及重组整合工作，进一步规范完善国有企业法人治理结构;坚持事谋长远，依法依规开展对外合作，确保国有资产不流失、保值增值。深化林业综合改革，做好全国集体林业改革示范区工作，拓宽“两山”转换渠道，增强林业发展活力，实现强林富民目标。二是扩大开放提活力。围绕“212”现代产业体系，坚持招诚商、招实商、招大商，聚焦行业龙头企业，突出主导产业补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重投资效益、项目品质转变。充分利用好中部博览会、省招商推介会、牡丹文化节等活动平台，瞄准一批与县域产业发展有关联的“三强”企业，综合运用点对点招商、以商引商等方式，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的优势项目。全年力争签约亿元以上项目不少于25个，合同资金100亿元以上，实际利用省外境内资金60亿元以上。三是创新创业添动力。强化企业创新主体地位，积极培育一批科技型中小企业，力争全年培育各类科技型企业10家以上。强力推进地企合作，加快创新平台建设步伐，支持企业与高等院校、科研院所开展全方位、全领域合作，全年新建各类研发平台5家以上;按照“212”现代产业体系需求，继续谋划一批地企合作项目，推动地企合作不断取得新成效。四是支持民企强力发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不断完善支持民营经济发展举措，切实在用工、用电、金融服务、手续办理等方面创造条件，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，减轻企业负担，让广大民营企业心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。充分发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，构建“亲”“清”新型政商关系，保护好民营企业合法权益。全面实施负面清单制度，落实“非禁即入”原则，引导和支持民间资本基础设施、生态环保、文化旅游等领域投入，创造公平竞争的发展环境。 （八）聚焦风险防控，推动安全稳定迈向“高质量”。树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是严守安全生产底线。牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产责任，深入开展重点行业、重点领域隐患排查和专项整治，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。切实做好尾矿库的科学治理、监管监控，明确企业、属地、部门各方责任，确保尾矿库绝对安全。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，完善应急预案体系，持续推进应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。强化市场综合监管，以食品安全示范县创建为契机，突出抓好食品药品安全，确保人民群众舌尖上的安全。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保全年安全生产形势持续平稳。二是严守金融债务红线。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，不断规范政府举债行为，稳妥化解隐性存量债务。加强源头治理，严厉打击非法集资等涉众型金融犯罪活动，防范非法集资跨行业转移和向农村地区扩散。继续妥善处置好问题楼盘，切实保障群众利益。有效盘活国有土地、矿权、房产等资源资产，加大监管力度，提高收益水平，确保国有资产保值增值。三是严守社会稳定底线。坚持共建共治，创新社会治理，持续深化平安栾川建设，履行维护一方稳定、保护一方平安的各项责任，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，保持强大攻势，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保群众安全感、满意度“双提升”。强化法治宣传，充分发挥县、乡、村公共法律服务站和人民调解源头防控作用。学习借鉴“枫桥经验”，以开展“三无县”“四无乡镇”和“零访村”创建为载体，不断完善矛盾纠纷排查化解机制，积极推进阳光信访、责任信访、法治信访，千方百计解决群众的合理合法诉求，全力做好庆祝建国70周年等重大活动期间信访稳定工作，确保社会大局和谐稳定。 （九）聚焦群众福祉，推动民生改善迈向“高质量”。顺应人民群众对美好生活的向往，致力增进民生福祉，确保民生支出只增不减，多办利民实事，多解民生难事，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一是全力办好惠民实事。坚持尽力而为、量力而行，围绕脱贫、就业、交通、教育、医疗、文化等方面，全力办好10大类40项民生实事，切实解决好群众反映强烈的重点难点问题。要制定方案，明确标准，细化责任，建立台账，加强协调，确保扎实推进、落地见效，让人民群众享受更多的改革发展成果。二是织密社会保障网络。落实更加积极的就业政策，发放创业担保贷款1.8亿元，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业1150人。扩大社会保险覆盖面，努力实现应保尽保、应收尽收、应付尽付。稳步提高城乡低保和特困人员供养标准，统筹推进公益慈善和助残、救孤等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。加快多层次、多元化社会养老服务体系构建，积极推进老年公寓建设，新增养老床位200张。三是全面发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进一高及中职校区扩建工程，打造优质品牌学校;继续实施好“全面改薄”和寄宿制学校建设，全年新增学位3000个。推进“健康栾川”建设，持续深化医疗卫生体制改革，拓展县级公立医院与省市知名医院合作，继续开展全国群众满意乡镇卫生院创建，大力推进重点医学专科和基层医疗机构服务能力建设;继续做好60岁以上老人和贫困群众免费健康体检;不断深化家庭医生签约服务，深入实施“先诊疗、后付费”模式，切实减轻群众就医负担。积极推进“书香栾川”建设，继续实施好文化下乡惠民活动，切实做好文物和文化遗产保护工作，不断完善公共文化服务体系。扎实推进第四次全国经济普查工作。加强粮食储备，保障粮食安全。深入开展拥军优抚活动，认真做好新形势下的国防动员、民兵预备役和退役军人事务管理等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。做好民族宗教、老干部、审计、统计、人防、气象、档案、史志等工作。 三、克己奉公，我们不忘初心、牢记使命各位代表，为人民服务是政府工作的第一要务，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求。面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，讲法治、重诚信、优服务、尚廉洁，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，以抓铁有痕、踏石留印的勇气，以“功成不必在我、功成必定有我”的理念，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。一要旗帜鲜明讲政治。始终把对党绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想基础，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，主动对标、自觉看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二要增强本领提效能。加快学习型政府建设，全面增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”。提高政治素养，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强政策研究，理清执行的“路线图”，找准落实的“契合点”，及时把政策转化为具体发展举措。提高专业能力，加快知识更新，防止思想僵化、知识老化、本领弱化，全面提升打硬仗、破难题、探新路的能力水平。注重在真刀真枪的实干中增长本领，敢于应对各种风险挑战考验，做到善学、善谋、善作、善成。三要依法行政促公开。坚持依法治县，扎实推进法治政府建设，严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全决策机制，加强重大行政决策、重大行政执法决定合法性审查，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监察监督，进一步强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。不断加大政务公开力度，主动回应社会关切，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。四要改进作风抓落实。大力倡树“清新简约、务本责实”作风导向，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，以“钉钉子”“透竹竿”“剥洋葱”的精神狠抓落实。加强跟踪问效，改进考核督查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下气力解决重“痕”不重“效”、留“迹”不留“心”问题，让广大干部把更多时间和精力用在抓落实上。大力推行一线工作法，做到问题在一线解决、政策在一线实施、工作在一线推进、能力在一线展现，将任务抓实抓牢，让发展提速提效。五要廉洁从政树形象。坚持廉洁从政、从严治政，自觉落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关要求，驰而不息反对“四风”，严肃整治懒政怠政行为，严控“三公”经费，厉行节约、反对浪费，把有限的财力用到群众最需要、发展最重要的地方。加强廉洁教育和纪律执行，筑牢拒腐防变思想防线，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，架起转型发展的桥梁，高扬绿色发展的风帆，达到高质量发展的彼岸，众志成城，奋力建设美丽栾川新明天，不忘初心，砥砺前行，决胜全面建成小康社会，以优异的成绩向建国70周年献礼!栾川县十四届人大四次会议秘书处2019年2月14日印

  2025-07-09

• 【栾川县招商】2020年栾川县政府工作报告

  2020年5月20日在栾川县第十四届人民代表大会第五次会议上栾川县人民政府县长王明朗各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、回望2019，高质量发展迈开新步伐2019年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真践行新发展理念，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了十四届人大四次会议确定的各项任务。回望2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行： 这一年，我们用奋斗和拼搏，翻开了跨越赶超新篇章。全年地区生产总值完成267.6亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入完成22.01亿元，同比增长8.8%，税收占比72.7%，收入质量居全市前列;规上工业增加值增长11.6%;固定资产投资增长16.5%;全社会消费品零售总额完成83.5亿元，同比增长11.2%;城镇居民人均可支配收入34230元，同比增长8.8%;农村居民人均可支配收入13116元，同比增长10.2%。在经济下行压力持续加大的严峻形势下，县域经济继续保持了稳中有进、稳中向好的态势。 这一年，我们用初心和担当，展示了栾川发展新形象。第三届高速免费活动圆满收官，奇境栾川迎新马拉松赛事盛况空前，旅游发展成就亮相各大媒体;全省生态示范创建暨“绿水青山就是金山银山”实践创新工作现场会、全省贫困村创业致富带头人现场观摩会等重大会议在栾召开，栾川工作得到了上级党委政府的充分肯定;特别是特殊教育学校的22名学生，代表河南省出征全国特奥会，一举斩获22金14银10铜，更是彰显出不同凡响的栾川风采。 这一年，我们用攻坚和汗水，收获了创先争优新成就。先后荣获国家级电子商务进农村综合示范县、全省首批空气质量国家二级标准达标县、省级森林城市、全省平安建设先进县、全省信访稳定先进县、全省“四好农村路”示范县、垃圾治理省级达标县，被省政府授予“红旗渠精神杯”先进单位，并顺利通过国家卫生县城届满复审和省级文明城市验收，一个个闪光的荣誉见证着栾川的快速发展。 这一年，我们用真诚和执着，绘就了美好生活新画卷。坚持民生支出只升不降，全年民生支出达23.5亿元，占一般公共预算支出比重达到76.3%，一大批民生实事扎实推进、稳步落地，人民群众的获得感、幸福感进一步得到提升。特别是在打赢脱贫攻坚战的征程中，全县上下众志成城、团结一心、克难攻坚，一举摘掉国家级贫困县帽子，为如期实现全面小康奠定了坚实基础。一年来，我们聚焦高质量发展，强化举措、精准发力： （一）加快产业转型，高质量发展的后劲更加充足。工业经济提质增效。积极应对钨钼市场形势变化，坚持精准发力、对症下药、靶向施策，洛钼集团、龙宇公司等骨干企业稳产增产;重点工业项目完成投资27.5亿元，钨精矿、黄金等产量稳步提升，工业用电量达11.4亿千瓦时、同比增长16.7%，工业经济保持平稳增长。全域旅游提档升级。老君山、鸡冠洞、竹海野生动物园等核心景区提升改造稳步实施，九龙山温泉康养小镇有序推进，王府竹海成功创建国家4A级景区，天河大峡谷成功创建省级旅游度假区，重渡沟管委会铁路小镇又为栾川乡村游增添了新亮点。全年接待游客1638.1万人次、实现旅游综合收入96.3亿元，同比分别增长10.1%和10.2%。特色农业提速发展。“栾川印象”区域农产品品牌通过商标认证;40个休闲农业乡村旅游精准扶贫项目有序推进，新发展中药材9786亩、食用菌900万袋、猕猴桃2255亩、中蜂1.2万箱，特色种养业规模不断壮大;全年特色农业产值实现14.4亿元。 （二）聚焦重点攻坚，高质量发展的基础更加稳固。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，继续落实精准方略，全年统筹整合资金2.7亿元，实施各类项目742个;83个贫困村全部脱贫出列，累计脱贫10419户38029人，贫困发生率降至0.31%。环境质量持续提升。大气污染防治持续发力，全年空气优良天数325天，“两降一升”指标全面完成，环境空气质量综合指数和优良天数均位居全省第一。水污染防治强力推进，河长制持续深化，河道采砂行为全面规范，潭头镇、狮子庙镇污水处理厂建成投用，出境断面水质和饮用水源地水质全面达标。土壤污染防治各项任务有效推进。强力推动国土绿化提质、矿山植被恢复和生态修复，绿色底蕴更加厚重。风险防控有力有效。严控政府债务规模，全年化解政府债务9.79亿元，符合上级要求。农村非法集资问题得到有效防范，不良贷款清收取得积极进展。截至2019年底，全县银行业金融机构人民币存贷款余额分别为193.1亿元、106.7亿元，余额存贷比55.3%，金融服务县域经济能力显著增强。 （三）强化项目带动，高质量发展的动力更加强劲。项目建设展现新成效。24个省市重点项目累计完成投资141.2亿元，占年度目标的213.3%。91个县定重点项目累计完成投资151.9亿元，占年度目标的116.8%，新奥天然气管道建设、伊河水污染综合防治生活段续建等16个项目建成投用。全年累计争取上级资金5.1亿元。开放招商取得新进展。竹海野生动物园项目顺利签约、快速推进，与河南中医药大学签订校地合作协议，与洛阳文保集团就中国古人类研究中心项目达成协议。全年实际利用省外境内资金58.9亿元，实际利用省内资金28.1亿元。园区打造实现新突破。高端钨钼新材料产业园区通过审批并加快建设，为工矿产业转型升级、集聚发展打下坚实基础，蓄涵长远发展空间。旅游产业集聚区晋升二星级集聚区，特色产业集聚功能日益凸显。 （四）统筹城乡一体，高质量发展的空间更加广阔。城市功能持续优化。《城乡总体规划》通过市政府审批，国土空间总体规划形成初步成果。百城建设提质和文明城市创建扎实推进，栾川博物馆加快建设，县城区水系建设业已竣工，北沟河水生态治理项目建成投用，业已成为公众及外地游客散步、休闲、游览的好去处，彰显了山城特色建设的主轴引领作用，成为人民群众引以自豪的一道美丽风景线;重视县热力公司建设，拨出专项资金建成65吨新型燃气锅炉，县城区集中供暖和管道天然气项目稳定运行，供暖面积达50万平方米;长春路、幸福路人行道提升，兴华路街景改造一期，县城区第三批巷道供水管网改造等城市基础设施项目建成投用;完成6个城市游园、7个老旧社区和22条背街小巷改造提升;建成集中停车场1处。滨河北路洛钼集团至双龙桥段道路升级改造建成通车，路畅景美，与伊河提升工程交相辉映。持续加强城市精细化管理，深入开展城市“四治”行动，实施滨河南路农贸市场改建提升工程，全面落实路长制，大力整治店外经营，常态化推进城市清洁行动，旅游县城的颜值和气质不断提升，增添了山城的品质与内涵。乡村振兴亮点纷呈。农村人居环境持续改善，新建乡镇垃圾填埋场4处、扩建1处，污水处理项目覆盖112个行政村、12万余人;“厕所革命”扎实推进，高标准实施农户改厕28786座，进度位居全市前列;新发展庙子龙峪湾康养小镇、秋扒楼关古镇、三川大红川3条市级沟域经济示范区，全县沟域经济产值达到4.7亿元;村级集体经济规模不断壮大，全县213个行政村集体经济收入均超过5万元。基础支撑更加稳固。尧栾高速工程大头落地，基本达到通车条件，栾西高速顺利推进，栾卢高速全面开工，栾渑高速加快谋划;全年实施农村公路项目41个、里程102.6公里。农村物流体系基本形成，完成28个行政村电网升级改造，实施饮水安全巩固提升项目66个，农村供电保障、供水质量大幅提升。 （五）深化改革创新，高质量发展的活力持续增强。综合改革深入推进。持续深化“放管服”改革，大力推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，基本实现一网通办，全县新增市场主体3340户。全面完成县乡机构改革，政府部门职能进一步精简优化;完成盐业公司、商业公司、鸡冠洞等县属国有企业公司化改制;农村“三变”改革稳步推进，全县15个乡镇集体经济联合社全部挂牌成立。创新活力加速释放。积极推进创新主体培育和研发平台建设，创新龙头企业、高新技术企业、国家级科技型中小企业等创新主体达到30家;伏牛山乡村振兴干部学院主体封顶，栾川人才港建成投用，引进各类专业研究生以上学历人员72名。全年企业研发投入达到2亿元;实施工业“三大改造”项目19个，完成投资18.5亿元。要素保障不断增强。普惠金融工作稳步推进，新创建信用镇6个、信用村34个;组织开展银企对接活动4次，为骨干旅游企业提供融资14.1亿元，发放农家乐贷款2.2亿元。认真落实减税降费各项政策，全年减免各类税费2.8亿元，企业运行成本进一步降低。 （六）聚焦民生改善，高质量发展的成果普惠共享。保障体系更加健全。省市县惠民实事全面落实。全年新增城镇就业5709人、农村劳动力就业1298人，发放小额担保贷款1.6亿元，城镇登记失业率控制在4%以内;发放低保金1700万元、特困供养金982万元;新建农村老年幸福院11个、智慧养老服务社区6个，44150名60岁以上老年人享受免费健康体检。公共服务更加优质。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率达到76.2%;农村教师住房项目开工建设，一高体育馆、美术馆等扩展项目和中职产教融合园项目顺利推进;实施10个农村寄宿制学校项目，新增学位1500个;新增普惠性幼儿学位800个。深化医药卫生体制改革取得明显成效，妇幼保健院综合业务楼竣工投用，互联网远程诊疗实现医疗机构全覆盖。扎实开展文化惠民工程，新建2座城市书房，累计送电影下乡2568场，送戏下乡639场;切实加强文化遗产和文物保护，孙家洞遗址获批国家级文保单位。社会治理更加高效。加强应急体系建设，严格落实安全生产责任制，严格标准完成三年169座尾矿库治理任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。切实做好矛盾纠纷化解，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众的安全感、获得感和幸福感不断提升。各位代表!这一年，我们旗帜鲜明讲政治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风。加强法治政府建设，认真执行“三重一大”决策制度，不断完善政府议事规则，持续推进政务公开，行政决策更加科学民主法治高效。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议128件、政协委员提案176件。不断加大审计监督力度，国有资产监管更加科学有效。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协及其他群团组织实现新作为，民族宗教、气象、档案、史志等工作获得新进展，退役军人事务、人民防空、民兵预备役等工作迈出新步伐。同志们!一年来，栾川发生的这些变化，取得的这些成绩，主要得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于市委、市政府的关怀厚爱和精心指导，得益于县委的科学决策、正确领导、把方向、谋全局，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻栾部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持栾川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!特别需要指出的是，去年12月份以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下众志成城、迅速反应，精准防控、有效应对。我们做出最快行动，第一时间成立疫情防控指挥部统筹调度，第一时间设置出入境卡口阻断病毒输入，第一时间开展拉网式摸排消除潜在隐患，第一时间拨付财政专项资金保障医疗需求。我们落实最严举措，按照“外防输入、内防扩散”的要求，累计排查重点人员6494人，全部实施“四包一”管控隔离措施;设置村组、社区、居民小区卡口300余处，有效管控辖区人员流动。我们响应上级号召，派出精干医务人员奔赴武汉“抗疫”一线，王恒涛、张微微、袁玉博、潘淑琪、马亚楠、刘佳琦6名白衣天使逆行出征，圆满出色地完成了各项救援救治任务，在荆楚大地播撒下栾川儿女的好品质、好作风、好形象、好口碑。我们加速复工复产，严格落实习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要部署要求，把扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为首要政治任务，出台一系列支持实体经济发展、农民工就业创业的政策措施，全县规上企业全面复产，经济社会秩序加快恢复。在长达近90个日日夜夜里，全县广大党员干部冲锋在前、加班加点，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大公安民警、村(社区)工作人员坚守岗位、加强值守，广大人民群众众志成城、守望相助，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，筑起了疫情防控的坚实屏障，凝聚了战胜疫情的磅礴之力。经过全县党员干部和人民群众的共同努力，我们有效地控制了疫情向山城栾川扩散蔓延，实现了“零输入、零扩散、零感染”，疫情防控取得重大战略成果。在此，谨向为疫情防控作出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以最崇高的敬意!奋斗未有穷期，发展永无止境。我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、做好常态化防控工作任务依然繁重;经济下行压力仍然较大，产业转型升级任重道远;财政收支形势严峻，政府债务化解任务艰巨;民生领域还有不少短板，与人民群众对美好生活的期盼还有不小差距;治理体系和治理能力还有欠缺，营商环境还需优化;作风建设尚需持续改进，政府落实力执行力穿透力有待提升。对以上问题，我们要采取有力措施，切实加以改进提高和解决。 二、奋进2020，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求，认真落实省委十届十次、市委十一届十一次、县委十二届十一次全会及省委、市委、县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定建设向上向善旅居福地新栾川、打造伊水栾山养生城目标，突出以党的建设高质量打造最优政治生态、以经济发展高质量打造最美自然生态两条主线，持续深化“三大战略”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，坚持绿色发展，打造生态栾川，实现生态更美、百姓更富、县域更强、风气更正，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为洛阳副中心城市建设作出栾川积极贡献。围绕实现上述目标，要认真落实好党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，以超常规的举措和力度打好“组合拳”，按照扎实推进战疫情、稳增长、保基本、促转型等工作思路要求，突出抓好以下八个方面： （一）调结构、促转型，做优做强实体经济。实体经济是社会经济发展的中流砥柱，是经济运行的关键载体，实体经济活，县域经济活，实体经济强，县域经济强。在统筹做好常态化防控的同时，全力以赴切实抓好经济运行。一要突出工业主引擎。坚持稳工业、强企业、增动能、优保障，推动工矿产业转型升级、提质增效。密切关注钨钼市场形势变化和骨干企业运行状况，积极落实好促进工业经济发展相关政策，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，确保骨干企业稳产增产。突出抓好洛钼集团产业布局优化升级改造、龙宇钼业有限公司尾矿处理与综合利用技术改造、富川矿业钼资源综合回收利用技改、丰瑞氟业扩建、君山制药中药材提取检测中心、鑫曙矿业矿山选厂技改、鑫宝公司矿山勘探及采选等重大工业项目建设，为工业经济发展提供强劲支撑。深入实施“三大改造”，持续抓好工矿产业延链、补链、强链，提升产业高端化、智能化、集聚化发展水平。二要聚焦园区主战场。全力推进钨钼新材料产业园区建设，以超前的眼光、科学的视角做好“顶层设计”，优化园区布局，完善基础设施，加快项目落地，真正将其打造成主导产业明晰、产业要素集聚、产业链条完善、综合配套完备的产业园区，引领带动工矿产业转型升级发展。三要壮大民营主力军。全面落实促进民营经济发展系列政策，实施好领导干部联系重点民营企业制度，统筹推进银企对接、担保增信、周转续贷，有效解决企业的困难和问题。突出抓好重点上市后备企业协调服务，力争中钛集团上市工作取得突破。围绕新兴产业、新兴业态、新型消费，大力培育一批“四上”民营企业，不断壮大民营经济规模，扩大总量。四要推动消费促繁荣。落实中央、省、市支持服务业发展政策，针对2020年疫情的特殊背景和栾川生态环境独特的优势，用我们的优质服务，引导公众和游客在畅游、安享、品味栾川清凉静谧的生态空间中，乐于消费、自然消费、健康消费、满意消费，把发展旅游、促进消费、支持服务行业企业结合起来，积极落实各项促消费政策，主动融入市县联动投放社会消费券，实施旅游年票延期、景区门票半价等惠民措施，千方百计对冲疫情影响，激活市场，繁荣经济，充分释放栾川消费新活力。 （二）抓重点、补短板，全力打好三大攻坚战。坚持问题导向，集中精力坚决打好关键性战役，为高质量全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。一要持续巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，坚持把防止返贫摆在重要位置，狠抓政策措施落地、就业产业带动、综合保障兜底，继续做好铁路对口扶贫工作，高标准完成剩余405户902人未脱贫群众的脱贫任务;健全稳定脱贫、防止返贫长效机制，完善脱贫户、边缘户帮扶措施，持续提高脱贫质量;抓好问题整改，扎实配合做好国家脱贫县普查工作，确保脱贫成效经得起历史检验，做到全面小康路上不落一人。二要持之以恒推进铁腕治污。深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的要求，持续巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果。坚决打好蓝天保卫战，聚焦“六控一禁”，常态化做好城市清洁行动、建筑施工工地和道路扬尘管控，持续推进“双替代”和清洁取暖工作，进一步强化重污染天气管控，确保空气优良天数保持在310天以上，空气质量继续保持全省领先地位。坚决打好碧水保卫战，持续深化河长制，常态化做好巡河工作，加快推进城乡生活污水治理工程，确保二污二期稳定运行，白土镇、石庙镇污水处理项目建成投用;常态化开展城乡生活污水排污口排查整治，确保县域出境水质稳定达标。坚决打好净土保卫战，突出抓好石宝沟污染耕地治理和庙子化工厂污染地块治理修复项目，推动有色金属冶炼废渣安全填埋场建成投用。严格执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”硬约束，从源头防范环境污染和生态破坏。三要全力以赴防范化解风险。严格政府债务管理，继续稳妥化解债务存量;优化财政支出结构，强化政府投资项目实施监管，谋划好专项债券、企业债券、PPP项目，增强财政运行稳定性和风险防控有效性;加强金融监管，加大不良贷款清收处置和非法集资防范处置力度，严厉打击恶意逃废债行为，构建良性金融生态环境。 （三）强要素、补链条，持续推进旅游转型。要坚持把旅游产业作为未来引领栾川县域经济的首要产业来打造，坚持全域旅游发展方向，完善旅游要素、丰富旅游业态，推动全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客，在做好2020年疫情防控的特殊情况下，力争全年接待游客数量、旅游综合收入仍能够取得满意的成绩。一要抓品质提升。瞄准全域作为国家级旅游度假区和伏牛山休闲度假旅游地打造，全力支持老君山、鸡冠洞、伏牛山滑雪场、天河大峡谷、抱犊寨、龙峪湾等主要景区提升改造，加快推进重渡沟旅游度假区、九龙山温泉康养小镇、伏牛山竹海野生动物园项目建设，不断提升核心旅游产品竞争力。充分挖掘栾川自然景色林深水清、山绿气爽，风土人情淳朴厚诚、热情好客，美丽乡村古朴典雅、干净整洁的独特优势，挖掘乡村、乡土、乡韵潜在价值，打好“乡情牌”“乡愁牌”，开发一批具有豫西特色的民俗活动，发展一批精品乡村民宿，打造一批旅游“特色村”“专业村”“精品村”，引领乡村旅游提档升级。二要抓精准营销。充分运用新媒体和旅游大数据，持续加大“奇境栾川”品牌宣传营销力度，切实提高营销针对性。立足游客个性化、体验化需求，精心策划组织一批高品质旅游节庆活动，唱响栾川旅游四季歌，打造更多旅游新亮点，不断提升栾川旅游影响力和美誉度。三要抓融合发展。牢固树立“旅游+”理念，通过资源要素跨界集约配置，实现文旅多业态发展。要紧盯市场需求和消费导向，发展健康积极向上的夜文化、夜休闲、夜消费，打造充满正能量的“夜经济”，丰富文旅消费的多元业态。积极开拓演艺体验市场，培育休闲度假、研学旅游、健康养生新业态，催生一批拉动旅游消费的新产品、新模式。推出一批研学游精品线路，依托孙家洞考古成果，打造“老家河南、溯源栾川”精品文保品牌。充分挖掘栾川本土食材、特色小吃，打造“栾川味道”乡村美食品牌，进一步做强游“奇境栾川”、购“栾川印象”、品“栾川味道”的全域旅游产业链条。 （四）抓项目、扩投资，切实增强发展后劲。坚持把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，通过重大项目的实施，为高质量发展积蓄动能。一要精细服务推进项目。按照“新上项目抓开工，在建项目抓进度”思路，夯实责任，倒排工期，挂图作战，突出抓好总投资236.3亿元、年度计划投资113.1亿元的86个县定重点项目。对61个新开工项目，采取压茬推进、交叉办理、全程领办、跟踪督办等措施，切实加快前期手续办理进度，确保项目按期开工建设。对25个续建项目，强化跟踪服务，加大督导力度，主动解决问题，确保项目提前竣工、达产达效。要通过项目观摩、现场办公、具体“会诊”等措施，积极推进，全力营造全县上下人人抓项目的良好氛围。二要精准对接引进项目。以更加主动姿态融入对外开放新格局，坚持招诚商、招实商、招大商，持续扩大文化旅游、健康养生等领域对外合作，努力引进一批拉长产业链条、提升产业效益的大项目、好项目;要紧盯目标企业，持续做好老君山景区对外合作、与河南中医药大学战略合作、与洛阳文保集团合作的跟踪对接，推动项目尽早取得实质性进展。全年力争实际利用省外境内资金55亿元以上。三要精心谋划争取项目。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部崛起的重大国家战略和洛阳副中心城市建设机遇，深入研究疫情防控带来的新业态、新走向和国家对产业布局的新变化，加大向上争取项目的力度，找准结合点，把准突破点，结合“十四五”规划编制，在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等领域加快谋划储备包装一批重大项目，促进更多更好符合我县经济社会发展实际的好项目落户我县，确保全年争取上级政策性资金不低于3亿元。 （五）提功能、精管理，加快提升城市能级。坚持以人为核心的新型城镇化，努力打造功能完善、特色鲜明、管理科学的宜居宜游宜业旅游县城。一要坚持规划引领优布局。牢固树立“规划科学是最大效益”的理念，加快《国土空间总体规划》编制，积极推动“多规合一”;继续做好重点片区控制性详细规划和城市专项规划编制，因地制宜推进乡镇总规修编和村庄规划编制，加快构建总规引领、全域管控的空间规划体系;全面推进自然资源网格化管理，严厉打击违法用地和违法建设，坚决维护土地管理、城乡规划的严肃性，推动城乡发展更加科学规范有序。二要完善城市功能塑特色。加快百城提质建设，稳步实施好洪洛河提升工程，完善伊河水系治理建设的城市功能，打造水清景美、生态和谐的城市空间;继续实施好背街小巷和老旧社区提升改造，统筹抓好小游园、公厕、城市书房等项目建设;积极推进庙子镇卢氏管至合峪镇天然气管道建设，做好集中供暖和分布式供暖热源及配套管网建设，全年新增供热面积20万平方米;全面完成山河路、鼎室山路和集中停车场建设，持续完善城区供电和供水管网，第五水源年底前建成投用;积极推进栾川博物馆建设。三要强化精细管理提品质。持续加大城市“四乱”治理力度，扎实开展城市环境整治，全面推进城区垃圾分类，加快实施滨河南路农贸市场提升和城区4个便民服务市场以及养子口便民市场升级改造，营造和谐、文明、便捷、有序的城市环境。四要做好城市经营增效益。高标准推进旅游产业集聚区建设，加大风情小镇对外招商力度，统筹抓好伏牛山乡村振兴干部学院、建业文旅小镇、磐石湾生态庄园等在建项目，加快形成旅游产业集聚发展的新支撑。持续做好土地经营，加强土地储备，加大土地出让力度，增加政府土地出让收益。进一步规范闲置国有资产、经营性国有资产管理，通过拍卖、租赁等方式，实现国有资产收益最大化。 （六）重优势、显特色，奋力推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，精准落实“五个振兴”要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要做优做强特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，继续引导扶持“栾川印象”品牌做大做强，积极培育新型农业经营主体，带动农副产品资源整合和精深加工步伐。稳步扩大中蜂、猕猴桃、中药材等特色产业和木耳、香菇、菌类、核桃、玉米糁、有机杂粮等传统特色农产品规模。大力发展观光农业、休闲农业、体验农业、创意农业，促进农旅融合发展。继续做好农产品“三品一标”认证，努力争创国家有机产品示范县。统筹推进沟域经济示范区建设和村集体经济发展，进一步释放农村经济发展活力。二要持续改善人居环境。深入实施“百村示范、千村整治”工程，进一步完善农村垃圾分类和收转运体系，抓好农村生活污水处理设施建设，高质量完成农村改厕年度任务，努力打造一批“四美乡村”和改善农村人居环境示范村。加快推进全域绿化，大力实施城乡绿化提升、特色经济林、重点区域生态修复、国储林建设等国土绿化工程，进一步厚植生态底色，努力争创“国家森林城市”。三要夯实夯牢振兴基础。以路网、电网、水利和通讯设施为重点，加快基础设施配套，提升城乡承载能力。继续加强高速公路建设服务协调，确保尧栾西高速尧栾段2020年底前通车，栾卢高速完成年度建设任务;谋划做好G344秋扒至白土至三川道路改建一期工程前期工作，继续推进“四好农村路”建设;全面落实农村饮水安全后期管理，大力推进农村电商物流建设和农村电网改造升级，有序实施5G基站建设，逐步建立健全全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。 （七）破瓶颈、促开放，不断激活发展潜能。聚焦体制创新，优化政务服务，加快动能转换，让各类市场主体在市场竞争的第一线轻装上阵。一要深化各项改革，在体制机制创新中释放活力。持续推进国企改革，加快建立现代企业制度，激发国有企业发展活力，确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革，进一步优化资源配置，提升县属投融资公司运营能力和市场竞争力。统筹推进以“三变”改革为重点的农村土地制度改革，完成河南省农村集体产权制度改革试点任务。二要突出内引外联，在转化科研成果中增添动力。继续跟进高新技术企业申报工作，做好国家级科技型中小企业评价工作，促进县域中小企业发展升级。持续深化地企合作，务实推动科技成果转化。强化人才引育留用，精准培养和引进一批高科技研发人才、高技能实用人才、高素质管理人才和研究生学历以上紧缺人才。三要落实服务举措，在优化营商环境中激发潜力。全面落实疫情期间支持实体经济发展的政策举措，持续加大企业金融信贷支持力度，落实减税降费政策，帮助企业纾难解困、稳定运营;持续深化“放管服”改革，最大限度压减审批流程、压缩办事时限，努力实现一站式办理服务，让企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”;积极推进数字政府建设，打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”。持续开展营商环境专项整治，规范服务标准，解决突出问题，着力营造“简便易行，政通人和”的良好氛围。 （八）惠民生、守底线，持续增进人民福祉。树牢以人民为中心的发展思想，以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一要多点保障织牢民生兜底网。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，全力办好省市县惠民实事。积极扩大就业创业，发放创业担保贷款1.5亿元，开展职业技能培训10000人次以上，完成城镇新增就业3900人、农村劳动力转移就业800人。稳步提高城乡低保标准，强化低保动态管理，实现应保尽保。加快实施乡镇敬老院设施升级改造，大力发展“互联网+养老”新业态，推进养老服务体系建设。二要多方努力织密公共服务网。坚持教育优先，加快推进一高扩建、中职产教融合园建设项目，确保庙子镇、石庙镇2所寄宿制学校建成投用，完成农村教师住房年度建设任务，推动城东新建学校开工建设，积极推进社会足球场建设工程;持续深化教育体制机制改革，优化教师配置，提升师资水平;实施教育资助政策全覆盖，做好义务教育阶段控辍保学工作，不让一名适龄儿童因贫辍学。推进健康栾川建设，落实省市卫生健康大会精神，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，不放松警惕，采取有效措施，做好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”，做好无症状患者防控工作，利用“洛康码”织密疫情防控网，严防造成新的传染和聚集性传播，巩固疫情防控持续向好态势;完善公共卫生应急管理体系，持续深化县域综合医改，推动医联体和县域医共体建设，努力实现医疗资源的有效整合，尽快完成县域内“就医一卡通”改革;深入推进远程诊疗服务，不断提升基层医疗服务能力建设;持续深化与河南中医药大学校地合作，突出抓好伏牛山中医药博物馆建设，带动中医药产业发展，打造医旅融合发展样板。大力推进文化旅游惠民工程，继续实施县图书馆、文化馆、城市书房免费开放和栾川居民景区免门票优惠政策，让群众共享发展红利。三要多管齐下织紧社会安全网。加强和创新社会治理，推动系统治理、依法治理、源头治理。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，紧紧围绕“坚决守住安全生产基本盘基本面、全面加强应急管理体系和能力建设”两大任务，切实加强隐患排查治理和安全风险防控，坚决防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻“党建引领，三治并进”，推动社会治理和服务重心下沉，依法妥善解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。加强食品药品安全监管，切实保障群众饮食用药安全。加强粮食储备，保障粮食安全。深入开展拥军优抚活动，认真做好新形势下国防动员、民兵预备役和退役军人事务管理等工作。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协等人民团体工作。做好民族宗教、老干部、审计、统计、人防、气象、档案、史志等工作。 三、不忘初心，建设人民满意服务型政府各位代表，心中有信仰，脚下有力量。新的一年，我们将以政治建设为统领，以新发展理念为引领，守初心、担使命，强担当、抓落实，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力执行力穿透力，推动政府治理体系和治理能力现代化，为决战决胜全面小康社会提供坚强保证。 （一）强化政治建设，坚定正确政治方向。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，确保执行有力、落实到位。始终不忘初心、牢记使命，站稳群众立场，以实干实绩诠释初心使命，锤炼忠诚干净担当政治品格。 （二）严格依法行政，加快法治政府建设。落实全面依法治县战略，深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。持续深化公共法律服务体系建设，进一步规范公正文明执法。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督。不断加大政务公开力度，主动回应社会关切，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作落实，提高政府执行能力。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，推进工作实打实、硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”的精神，坚决打通工作落实“最后一公里”。 （四）从严正风肃纪，树立清正廉洁形象。始终把纪律和规矩挺在前面，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化以案促改警示教育，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。支持纪检监察机关依法依纪履行职责，坚决惩治各类腐败行为。继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取企业“松日子”、群众“好日子”。各位代表!奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，凝心聚力，砥砺奋进，努力夺取全面建成小康社会伟大胜利，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章和洛阳副中心城市建设中实现更大作为!

  2025-07-08

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